国内知识产权运营环境解读

自20世纪70 年代末我国实行改革开放政策以来，我国的法制建设重新起步，知识产权立法工作进入新的时期，先后颁布了《商标法》（1982 年）、《专利法》（1984年）、《著作权法》（1990 年）、《反不正当竞争法》（1993 年）等，初步建立了知识产权法律制度体系。由于我国的知识产权立法工作起步较晚，所以随之而发展的知识产权运营相对也较晚。但由于我国经济的快速发展，以及我国逐渐走上技术强国，国家对知识产权立法和知识产权运营也越来越重视。近年来，知识产权运营在市场上也越来越活跃。

 

由于中国的知识产权运营起步较晚，运营人才与配套服务机构较为短缺。传统的知识产权服务机构虽然可以提供运营环节中的确权、维权、调查、分析等部分服务，但难以整合完整的知识产权运营服务链，无法快速、有效地配置各个运营环节的服务资源，从而制约了社会科技的创新和经济结构的健康发展。经过多年的快速发展和学习赶超，目前中国已成为世界知识产权大国，但仍不是知识产权强国。知识产权创造规模大、效益小，数量多、质量低，尤其表现在知识产权海外表现、知识产权强度指标及知识产权贸易方面。我国知识产权运营模式发展还缺少全国性知识产权运营公共服务平台、高水平的知识产权运营服务机构，知识产权运营总体水平仍处于初级阶段，与我国经济发展的要求不相适应，亟待着力培育发展及改进。
 

为了加快推进知识产权强国的建设，完善知识产权服务体系，推动知识产权资产的流通利用，我国将逐步对知识产权运营服务进行系统化升级，正式开启我国知识产权运营的新篇章。

 

1、知识产权运营成为政策推动的发展方向
 

由于知识产权运营与国家的产业竞争利益密切相关，发达国家或地区往往将知识产权运营策略上升为国家层面的知识产权运营策略。例如，韩国建立以进攻性为主的专利运营公司实施国际知识产权战略，通过积极检索、购买核心技术，抢注或收购知识产权，防止核心技术尤其是韩国核心技术被国外竞争对手抢先收购。这种进攻性战略对于保护韩国经济安全有重要作用。自20世纪80 年代以来，越来越多的企业将知识产权运营作为一种经营策略和经营手段，以最大限度打击竞争对手，保护自己。知识产权运营市场日趋繁荣，一方面标志着知识产权作为企业重要的资产，其价值逐渐为产业界所认可；另一方面也促使政府从规范市场垄断行为和对知识产权权利行使进行管理的角度出台相应政策策略。为加强知识产权运营的发展以及提高我国竞争力，我国相继出台了相关政策。

 

我国于2008年6月颁布实施的《国家知识产权战略纲要》确立了“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的16 字方针，标志着我国知识产权制度的战略重心从保护阶段进入创造、运用、保护和管理并重的阶段。从国家知识产权战略指导思想来看，获取知识产权不是目的，保护知识产权也不是目的，促进知识产权运用，使知识产权转化为企业的市场竞争力，从而提升国家核心竞争力，才是最终目标。在《国家知识产权战略纲要》的指引下，我国相继出台了一系列规范和促进知识产权运营的其他政策性文件。
 

为了提高专利的申请质量和转化率，2013 年 12月25日国家知识产权局出台了《关于进一步提升专利申请质量的若干意见》。它对地方现行的各级专利资助、奖励政策进行了梳理和总结，对资助政策进行调整：
一是由专利申请阶段资助向授权后资助转变，突出专利一般资助政策的质量导向：
二是由资助专利创造逐步向资助专利运用转变，引导创新主体加强专利运用和保护。

在2014 年 5月1日，国家颁布实施了新《中华人民共和国商标法》。新《中华人民共和国商标法》修改贯穿了商标申请、注册、管理、确权、维权的每个环节，在商标申请上规定了“声音”也可以注册商标，并且商标注册申请人可以通过一份申请就多个类别的商品申请注册同一商标；在注册和使用商标时，应遵循诚实信用原则；在管理上，企业宣传禁用“驰名商标”字样，并且严格规定禁止恶意抢注他人商标；对恶意侵权的赔偿额从50万元提高到 300万元。新《中华人民共和国商标法》的颁布实施，对企业商标申请管理和商标市场环境都有重要的进步意义。通过相关知识产权保护政策的出台，点燃了企业、科研机构和个人的创新激情，引导企业、科研机构和个人对知识产权的正确认识，增强了知识产权相关知识的普及和推广。

 

为了加强对知识产权的保护，2014 年年底，北京、广州、上海相继成立了知识产权法院。随着知识产权法院相关案件的受理、审判工作陆续展开，一系列司法体制和知识产权审判制度改革方案相继出台，知识产权司法保护进入了全新的阶段。与此同时，国家知识产权局积极组织全国知识产权系统开展集中检查、集中整治、集中办案活动，不断加大执法办案力度，深入开展“雷雨”、“天网”、“护航”专项行动。各地重拳出击，针对大型商场、展会开展了专项行政执法，大力打击涉及民生、重大项目等领域的专利侵权假冒行为，快速调处专利纠纷，积极维护权利人、市场主体和创新主体的合法权益，为营造公平有序的市场环境发挥了重要作用。
 

为了进一步贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，2014 年 12月10日中共中央、国务院办公厅印发《深入实施国家知识产权战略行动计划( 2014-2020年）》（下称《行动计划》）。《行动计划》的目标是：“到 2020 年，知识产权法治环境更加完善，创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现”。其具体方向包括：一是促进知识产权创造运用，支撑产业转型升级。鼓励银行、
证券、保险、信托等机构广泛参与知识产权金融服务，开发知识产权融资服务产品，完善知识产权投融资服务平台。此外，积极引导地方人民政府建立小微企业信贷风险补偿基金，对知识产权质押贷款提供重点支持，增加知识产权保险品种，扩大知识产权保险试点范围，加快培育并规范知识产权保险市场。二是加强知识产权保护，探索建立与知识产权保护有关的信用标准，将恶意侵权行为纳入社会信用评价体系，向征信机构公开相关信息，提高知识产权保护社会信用水平。三是强化知识产权管理，将知识产权管理纳入国家科技重大专项和科技计划全过程管理，建立国家科技重大专项和科技计划完成后的知识产权目标评估制度，鼓励高校和科研院所建立知识产权转移转化机构。四是拓展知识产权国际合作，完善与对外贸易有关的知识产权规则，助力企业“走出去”。《行动计划》强化了新常态下知识产权专项工程的部署，明确了知识产权的保障体系和风险体系，为知识产权未来的发展描绘了宏伟蓝图，对《国家知识产权战略纲要》起着决定性的推动作用。

．  为了加强科技发展，加强知识产权的保护和运用，2015 年 1月15日，国家知识产权局局长申长雨在全国知识产权局局长会上作了题为《改革创新 奋发有为 深入实施知识产权战略 努力建设知识产权强国》的工作报告。报告中强调要拓宽知识产权资本化、产业化渠道，促进创新专利变现和转化；大力发展知识产权金融，支持互联网知识产权金融的发展，并提出有效控制知识产权金融风险；建设好全国知识产权运营公共服务平台和特色试点平台，支持国家专利运营试点企业探索专利运营新模式，培育一批高水平、国际化的运营机构；推动社会资本设立专利运营基金，支持市场主体运用专利许可转让、出资入股等方式实现专利价值，加快创新成果向现实生产力的转化。

 

为了进一步深化和健全知识产权体制机制，2015 年 3月13日，中共中央、国务院办公厅印发了《关于深化机制体制改革实施创新驱动发展战略的若干意见》（下称《意见》），《意见》重申知识产权是创新发展的制度支撑和法律保障，要求强化和严格地践行知识产权保护制度，为创新驱动保驾护航；进一步强调了强化知识产权金融的重要性，提出建立市场化的风险补偿机制，该机制可以有效解决目前知识产权质押融资中存在的法律风险、经营风险、质押物处置困难等问题；《意见》还要求完善成果转化政策，提高科研人员成果转化收益比例，完善职务发明制度，推动专利法、公司法相关内容的修订；《意见》还进一步强调了完善创新驱动导向评价体系，改进和完善国内生产总值的核算办法，体现创新的经济价值，研究建立科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

 

·  近年来，国家出台了一系列政策法规，从知识产权创造、运用、保护等方面加大支持力度，激发企业创新技术潜力。
 

2015 年 5月8日，国务院印发了《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。《中国制造2025》明确提出，“要强化知识产权运用，加强制造业重点领域关键核心技术知识产权储备，构建产业化导向的专利组合和战略布局；鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，培育一批具备知识产权综合实力的优势企业，支持组建知识产权联盟，推动市场主体开展知识产权协同运用；建立健全知识产权评议机制，鼓励和支持行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展专利评估、收购、运营、风险预警与应对等。”
 

为进一步加强和促进知识产权的市场管理，2016 年 3月，中共中央、国务院通过了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》（以下简称《十三五规划》）。《十三五规划》中提出：一是构建激励创新的体制机制，深化科技管理体制改革，深化知识产权领域改革，强化知识产权司法保护。二是建立现代知识产权制度，实施严格的知识产权保护制度，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，建设知识产权运营交易和服务平台，建设知识产权强国。三是健全对外开放新体制，加强知识产权保护和反垄断执法，深化执法国际合作。强化对外开放服务保障，强化涉外法律服务，建立知识产权跨境维权援助机制。鼓励建立科技创新融资模式。这一系列重要部署，为知识产权制度建设和知识产权事业发展带来了新机遇，为知识产权运营提供了有力的外部政策环境，为技术创新的市场化导向提供了有效的法律保障。

 

2．促进知识产权服务业及知识产权管理规范相关政策
 

2012 年 11月13日，国家知识产权局、国家发展改革委员会等 9部门联合印发《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》。该政策的颁布有利于积极推进知识产权服务业发展，使得社会各界充分认识到知识产权服务业对我国经济发展的重要性，确定了知识产权服务业发展的指导思想、基本原则与发展目标，明确了知识产权服务业的重点发展领域，制定了促进知识产权服务业发展的主要任务以及主要措施；同时，进一步完善知识产权服务体系，促进公共服务和市场化服务协调发展，支持知识产权服务主体多元化，形成一批专业化、规模化和国际化的知识产权服务机构，并且增强知识产权服务业从业人员数量和服务能力，优化人员结构。发展知识产权服务业，有利于促进知识产权运营的发展，提升自主创新的效能与水平，提高经济发展的质量和效益。

 

国家不仅对知识产权服务机构的发展出台了相关政策进行引导发展，同时也对企业的知识产权管理进行了规范化。2013 年 3月1日，我国首部企业知识产权管理国家标准《企业知识产权管理规范》（下称《规范》）颁布实施。《规范》以企业知识产权管理体系为标准化对象，旨在指导企业建立科学、系统、规范的知识产权管理体系，帮助企业全面落实知识产权战略精神，积极应对知识产权竞争态势，有效提高知识产权对企业经营发展的贡献水平。

 

3．知识产权金融服务相关政策
 

随着知识产权制度及知识产权运营的发展，新型的知识产权运营逐渐兴起，特别是知识产权运营资本化及知识产权金融。2014 年，全国共有1850家企业依靠知识产权质押融资解决了发展的燃眉之急。，2015 年 4月6日，国家知识产权局印发了《关于进一步推动知识产权金融服务工作的意见》，明确了深化和拓展知识产权质押融资工作、加快培育和规范专利保险市场、积极实践知识产权资本化新模式、加强知识产权金融服务能力建设和强化知识产权金融服务工作保障机制等工作重量点。加快促进知识产权与金融资源融合，强化资本市场对技术创新的支持，促进技术创新和拓展间接融资渠道，从而更好地发挥知识产权对经济发展的支撑作用。通过搭建银企对接平台，组织中介机构为企业提供法律咨询和知识产权评估分析服务，推进专利权质物处置平台建设等工作，有效提升中小微企业的融资效率和融资规模。

根据《关于进一步推动知识产权金融服务工作的意见》的工作目标可预知，到 2020 年，全国专利权质押融资金额将超过1000亿元，业务开展范围至少覆盖50个中心城市和园区，全国东部地区和中西部地区中心城市的知识产权金融服务将逐步实现普遍化、常态化和规模化。为进一步加强和促进知识产权的市场管理，2015 年 12月18日国务院印发了《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（下称《意见》），明确提出研究完善知识产权管理体制，大力推进知识产权投融资、专利保险、专利价值分析推广应用、专利奖评选以及展会工作，促进专利的转移转化，加强市场监督、服务及促进工作。该政策的颁布加强了知识产权的保护，促进了“知识产权金融”、“互联网十知识产权”融合发展。相关政策性文件的出台，促进了知识产权运营的发展，为知识产权运营发展提供了政策环境支撑，促使我国迈向产业转型升级和创新发展的新阶段，是实现知识产权、资本和产业协同发展的重要保障，对于加快创新成果转化和产业竞争力具有重要的意义，将为我国建设知识产权强国奠定基础。
 

随着我国进入经济发展新常态，对知识产权运用和保护提出了更高的要求。无论是从我国经济社会发展的需要来看，还是从知识产权强国建设的要求来看，都需要运用标准化手段，进一步夯实知识产权宏观管理基础，提升各类创新主体的知识产权综合能力，推进知识产权运营事业的健康发展。国家相关政策的实施，为知识产权运营创造了新天地，促进了知识产权运营主体和知识产权运营体系的发展。

 

 知识产权在市场竞争中日益得到重视

 

由于知识资产的外观和感觉不具有实物性，知识被人们看成其本身就是一种不同于实物资产的“无形资产”。由于知识经济的迅猛发展，知识资产在市场竞争中的作用日益凸显，知识资产成为一种重要的竞争性资源，而专利等知识产权已经成为含金量最高的资本。日本企业已将专利知识产权列入人、财、物之后的“第四经营资源”；美国则将知识产权视为维护美国技术边界的重要“国家资源”。从企业经营管理的角度来说，运用知识资产参与市场竞争的表现形式已由静态的技术层面上升为动态的运用层面，即知识产权运营。知识产权运营不仅是发挥知识资产竞争优势的关键手段，也可以实现自身知识产权利益的最大化。
 

知识产权运营将知识产权与现代企业相结合，将知识产权与产业进行联姻，推动产业结构优化升级，导航产业高端发展，促进企业提升核心竞争力。知识产权运营是当今知识经济发展和经济全球化背景下知识产权发展的必然方式，中国企业若想在世界经济体制强国中占有一席之地，必须持续增强其创新驱动发展的广度和深度，充分激发市场的创新能力。在市场环境中，我国创新驱动发展的核心在于提高知识产权的运用能力，企业发展应立足于以“用”为本，知识产权运营也越发受重视。例如，阿里巴巴在上市前集中布局300多件美国专利；小米截止 2014年 7月，短短4 年时间已公开专利共计1155件，成立智谷睿拓，实施专利运营；2013 年，山东泉林纸业有限公司以110件专利、34件注册商标等在国家开发银行股份有限公司质押获得79亿元贷款。随着我国知识产权成果的快速积累，国内知识产权权利人在实践中逐渐认识到，实现知识产权的价值是企业开展知识产权工作的最终目的，而有效进行知识产权的许可、转让、融资、作价入股、构建专利池等知识产权运营工作，已成为实现知识产权价值的必要环节。知识产权运营在企业的竞争中逐渐占主导地位。

 

通过知识产权运营，知识产权权利人可以获得相应的市场回报，企业可以拥有发展壮大的优质创新资源，政府可以有效推动经济的转型和升级。我国正着力以公共服务推动知识产权运营的发展，吸引社会资本开展技术创新投资和扶持中小企业，促进科技成果产权化、专利技术商品化、知识产权产业化。例如，2014 年智谷公司牵头发起成立了中国睿创专利运营基金，这是我国首家专利运营基金，该基金第一期将重点围绕智能终端、移动互联网等核心技术领域，以云计算、物联网作为技术外延，通过市场化的收购和投资创新项目等多种渠道来聚集专利资产。随后，国内其它多个省份也设立了相应的知识产权运营基金，重点投资了一批知识产权运营孵化器及与知识产权相关的优质项目。2015 年 04月26日是第15个世界知识产权日，当天我国首家知识产权运营联盟在北京成立，该联盟联合了全国重点知识产权运营服务机构、高校、科研机构、企业、银行、投资公司等，整合了国内外知识产权资源，促进了相关政策、机制及创新模式的发展。它标志着我国知识产权运营服务的系统化升级，开启了我国知识产权运营的2.0时代。中国知识产权运营联盟也是我国采取一系列新举措打通知识产权、资本和产业之间通道的全新尝试。

这些举措有效地活跃了我国的知识产权运营市场，推动了我国知识产权运营工作的改革创新。